根据市委统一部署，2021年11月23日至2022年1月4日，市委第四巡察组对我局开展了常规巡察。2022年5月11日，市委第四巡察组向市工业和信息化局党组反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改开展情况予以公布。
一、整改基本情况
（一）统一思想，提高站位抓整改。局党组高度重视巡察整改工作，迅速学习传达巡察反馈会的会议精神以及相关文件要求。针对反馈问题，研究制定全局巡察整改工作方案，形成详细整改措施，每条措施均明确责任领导、责任科室和整改期限。
（二）领导重视，以上率下抓整改。成立局巡察整改工作领导小组，由局党组书记任组长，其他局领导任副组长，领导小组下设办公室，并抽调相关科室业务精干人员，全力推进整改工作。局党组领导认真研究、部署和督导，开展谈心谈话82人次，召开4次党组会研究整改相关工作，每半月调度检查整改台账，督导落实“一问题一台账”制度，对应建立台账，确保反馈问题有措施、有成效、有佐证材料。
（三）建章立制，标本兼治抓整改。坚持举一反三，对照巡察反馈意见，制定整改措施97条。强化标本兼治，新制定及修订完善考勤管理、网络舆情突发事件应急预案、党组工作、党组议事规则、党风廉政建设“一岗双责”、“三重一大”集体决策、选人用人、请休假制度、对煤矿安全监管、意识形态工作检查考核、意识形态工作责任落实、中小企业公共服务示范平台认定管理、小型微型企业创业创新示范基地认定管理等规章制度，切实从制度上、从根源上堵塞监管漏洞。
二、整改落实情况
（一）针对“贯彻落实党中央各项决策部署不够到位”问题的整改情况
1．关于“党组领导作用发挥不充分”方面。
（1）针对“局党组在学习习近平总书记有关工业高质量发展、数字经济、黄河流域生态保护和高质量发展等重要讲话重要论述方面不够深入”的问题。①局党组已于2021年11月18日和2022年4月19日,局党组理论学习中心组于2022年6月23日，学习了习近平总书记关于黄河流域生态保护重要讲话重要论述，局党组理论学习中心组围绕习近平总书记有关工业高质量发展、数字经济、黄河流域生态保护和高质量发展等重要讲话重要论述，开展学习研讨。②制定了《2022年党组理论学习中心组安排》，把习近平总书记关于黄河流域生态保护重要讲话和高质量发展座谈会上的重要讲话纳入2022年学习计划。③深刻领悟习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，特别是推动内蒙古高质量发展的重要要求，加快推动我市工业经济调结构、转动能、提质量，扎实推动工业经济高质量发展，市工信局陆续出台一系列政策措施，推动工业经济高质量发展，包括《加快工业经济转型升级推动工业高质量发展十条政策措施》、《支持中小企业“专精特新”发展若干政策措施》等，鼓励引导工业企业推动产业升级、技术创新。
（2）针对“局党组未专题研究过全面从严治党工作和党内法规执行工作”的问题。①局党组于4月24日，研究了党建工作和党风廉政建设工作，并印发了《2022年党建工作要点》《2022年党风廉政建设和反腐败工作要点》《2022年党组理论学习中心组学习安排》《2022年党支部党建工作任务清单》等12项内容。②局党组将全面从严治党工作纳入重要议事日程，局党组已于2022年1月7日，研究申报了“最强党支部”工作；1月21日，召开了党史学习教育专题民主生活会；6月4日研究了2022年上半年党建工作和廉政建设工作；6月23日，局党组理论学习中心组学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》；6月28日，召开了局党组巡察反馈意见整改专题民主生活会；7月2日，组织召开了2022年党建工作和廉政建设工作大会。7月5日，局党组学习研究了《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》。③为机关党委、办公室、人事科、政策法规科配发了《中国共产党党内法规汇编》，各党支部认真组织党员干部开展党内法规学习。
（3）针对“2021年党组理论学习中心组除5月份外，其余月份均未达到‘每月必学1篇习近平总书记在《求是》杂志上发表的署名文章’的要求”的问题。①制定了《2022年党组理论学习中心组安排》，把习近平总书记在《求是》杂志上发表的署名文章纳入2022年学习计划。②2022年局党组理论学习中心组每月学习1篇习近平总书记在《求是》杂志上发表署名文章，截至目前共学习9篇。
2．关于“履行职能职责有差距”方面。
（4）针对“推动工业化、信息化‘两化’融合不够”的问题。①今年5月已出台了《呼和浩特市促进工业经济高质量发展政策清单》，重点从健全信息基础设施、工业互联网发展、新一代信息技术与实体经济融合的角度重点推进我市工业互联网建设。②认真贯彻《内蒙古自治区支持制造业高质量发展若干政策》。③推动工业互联网建设、应用、服务方面，建设上，今年上半年培育工业互联网标识解析企业级节点6个，覆盖乳业、生物制药、电力能源等行业。应用上，上半年新增标识解析应用企业43家，新增标识存量280万余条。服务上，2022年上半年，培育自治区登云标杆企业和优秀云服务商各1家，新增工业互联网平台1家，首版次软件推荐9家。同时继续推动企业设备上云上平台工作，辅助中小企业完成网络化智能化改造，组织举办6场企业“上云上平台”暨“万企登云”宣贯会议，结合线上线下培训企业达到1500余家。联合金蝶公司举办《数治企业 韧性成长——专精特新中小企业数字化转型》主题线上峰会，累计收益企业达800家。在基础设施建设方面，建成双千兆城市，国际互联网数据专用通道建成开通。
（5）针对“支持工业园区基础设施建设力度不够”的问题。①组织园区申报基础设施补助资金方面，5月30日，组织各开发区召开了全市开发区2022年新增专项债券申报工作培训会议，进一步提高了各开发区统对专项债项目申报工作重要性的认识，知晓了申报专项债券所需做好的各项前期准备工作。截至目前，全市开发区共13个项目列入自治区产业园区基础设施专项债储备项目清单，并有4个项目通过国家财政部、发改委审核，其中3个已下达专项债券资金共计1.8亿元，包括“土默特左旗哈素海水库-金山开发区供水工程”“和林格尔县经济开发区生活垃圾和餐厨垃圾处理工程项目”“清水河产业园道路及综合管网设施建设项目”，其中“清水河产业园道路及综合管网设施建设项目”已动工。同时，由我局制定并以市政府办公室名义向清水河产业园“引黄入园输水管网及配套设施远期建设项目”下发了督办函，督促清水河产业园尽快开展实施该项目，进一步改善园区基础设施配套水平；②园区智慧化建设方面，由我局制定并以市政府办公室名义向各工业园区下发了智慧园区项目建设督办函，督促各工业园区加快智慧园区建设进展。同时，5月20日，由我局四级调研员梁思强同志与工业园区科工作人员对部分工业园区智慧园区建设情况进行了实地调研，实地查看了各工业园区智慧园区建设进展情况，召开了座谈会。③按照市委、市政府的新部署、新要求，制定了《关于工业园区布局调整、产业定位等若干问题的建议》并通过政府常务会审议，《建议》提出进一步对部分开发区进行调整整合，其中金山高新区调整后由“敕勒川乳业开发区、金桥经济开发区、科技城产业园”三个区块组成，三个区块均已完成产业发展规划编制。同时，调整后的园区还需报请自治区政府批准后正式施行，园区整体产业发展规划待自治区政府批准整合方案后方可研究制定。
（6）针对“推动工业领域科技创新工作力度不够”的问题。①推动企业创新平台建设。推荐伊利、蒙牛、中环等8家企业申报第一批自治区级技术创新示范企业，推荐中环协鑫、元和药业、巨鹏信息等28家企业申报自治区级企业技术中心。推荐中环领先申报国家级技术创新示范企业，推动企业科研能力、综合实力稳步提升。②开展自治区制造业创新中心培育工作。立足我市现有支柱产业、龙头企业积极开展制造业创新中心培育工作，推荐内蒙古伊利集团股份有限公司牵头创建乳品加工领域自治区级制造业创新中心，推动我市建设国际化乳品全产业链发展基地，打造具有国际影响力竞争力的乳制品创新平台。③建立呼市新技术产业化项目库。在全市范围内征集新技术产业化应用指导目录，对全市化工、冶金、建材、农畜产品加工、装备制造、新材料、生物医药、电子信息、节能环保等制造业重点领域“十四五”期间开工、在建、储备、谋划项目及产业链招商项目所应用的先进技术进行摸底，筛选56项技术列入呼市新技术产业化项目库，并推荐其申报自治区新技术产业化应用指导目录。④今年我局认真梳理近年来国家、自治区及市本级出台的36项惠企政策，编制印发《呼和浩特市中小企业惠企政策汇编》，通过各园区、平台、基地发放中小企业，鼓励各平台基地加大宣讲力度，提高政策知晓率。⑤大力引导中小企业“专精特新”发展。围绕提升中小企业创新能力和专业化水平，积极引导中小企业走“专精特新”发展道路，加快专精特新培育步伐，本年度新增“专精特新”中小企业27户。一是完善梯度培育体系，印发《呼和浩特市“专精特新”中小企业管理办法》，首批组织评定17家呼和浩特市级“专精特新”中小企业。二是建立“专精特新”企业和创新型中小企业培育库，积极推荐库内企业申报自治区资金，成功培育21户自治区“专精特新”中小企业，27户自治区创新型中小企业。
（7）针对“推进大宗工业固体废物综合利用工作缓慢”的问题。①2021年12月，市政府已经制定出台《呼和浩特市一般工业固体废物资源综合利用三年（2022-2024）实施方案》，2022年1月起，已经协调生态环境部门，按照国家相关政策将大唐托电圐圙图沟生态回填进行流域治理纳入综合利用统计。②据生态环境部门统计，2022年1-6月工业固废综合利用率已提升到55.27%。③今年以来，清水河县蒙西高龄粉体有限公司一期年产10万吨煅烧高岭土项目等6个项目已经建成试运行3项，其余3项进展顺利。
（8）针对“重点项目推进不力”的问题。①已经制定了并以市政府名义统一印发了《呼和浩特市推进现代化工产业集群高质量发展三年行动方案》（2022-2024年）、并统一印发了《2022年呼和浩特市推进六大产业集群高质量发展要点》（包含了现代化工产业进群高质量发展要点）。②延链补链项目。现代煤化工已经开展向下游延链补链。到目前为止，一是开展建设6万吨聚甲醛项目。总投资15亿元，已完成前期全部手续办理，2020年已开工建设，基本土建和配套辅助设施已完工。二是备案建设新型精细化学品延链补链一体化项目。该项目总投资33.1亿元，占地367亩，主要产品为可降解材料，包括30万吨／年BDO（１、４丁二醇）、6万吨／年PBS（聚丁二酸丁二醇酯）／PBAT（聚己二酸对苯二甲酸丁二醇共聚酯 ）、6万吨／年PTMEG（聚四亚甲基醚二醇）。目前已取得项目备案、能评、环评批复，正在办理安全预评价手续，5月已开工建设，2023年建成投产，建成达产后可实现销售收入75亿元，利税32亿元。三是久泰氢能源年产1万吨高纯液氢项目。利用现有装置中的尾氢资源，结合AP公司先进的氢气提纯液化及储运技术，实施高纯液氢制备项目，投资约7.25亿元，目前项目备案、节能、环评、安全预评价已取得批复，5月已开工建设，2023年底建成投产。四是开展了PGA（生物可降解塑料聚乙醇酸）自主研发攻关的项目。目前PGA项目已组建研发团队共计13人，拥有博士一名，硕士六名，本科以上学历达到100%。依托乙二醇项目中间产品乙醇酸，打通从煤到可降解聚合物的全新路径，填补硬质高强度可降解材料技术领域的关键空白，打破国外公司在聚乙醇酸材料市场的垄断。500吨/年PGA科研试验项目，目前已完成投资约5000万元，车间及配套公用工程土建及车间厂房主体建设已完成，外管廊钢结构制作完成百分之九十，安装完成百分之七十，并实现首套设备部件吊装，项目计划2022年第三季度试车。③谋划建设项目。谋划项目2个。围绕“延链补链强链”新规划建设新型精细化学品延链补链一体化项目。一是规划建设年产5万吨GBL（γ-丁内酯，一种重要的有机化工原料及精细化工中间体，也是制造NMP的中间体）及NMP（N-甲基吡喏烷酮，主要应用于制造锂离子电池、电动汽车动力电池）项目,主要原、辅材料为BDO和甲胺等，同时GBL又是生产NMP的中间原料。“十四五”期间大力推进可降解塑料、聚氨酯以及聚酯、聚酰胺材料以及新能源汽车的发展，NMP 作为锂离子电池辅助电极材料，应用市场将更加广阔。项目总投资约3亿元，目前已完成项目可研报告编制工作，已经办理了项目备案手续。计划2022年9月完成项目前期手续办理，2022年具备开工条件，2023年开工建设。二是后期继续谋划建设2000吨聚乙醇酸科研中试项目。④组建了推进现代化工产业集群高质量发展工作专班，并进行了分工。建立了《呼和浩特市现代化工产业进群重点项目册》，开展了重点企业项目的推进调研。举办了现代化工产业重点项目集中开工仪式。
3．关于“工作统筹协调不合理”方面。
（9）针对“推进机构、职能、人员全面融合不到位”的问题。①执法证办理方面，已有7名申请办理执法证人员通过司法厅审核，1名正在审核中，7名人员已持电子执法证件，具备执法资格。②节能监察方面，节能与综合利用科已有2人持有电子执法证件，能够开展相关工作。
（10）针对“主动加强与其他部门横向协调不够”的问题。①2022年6月15日，以《关于协助提供2022年新上工业项目备案及节能审查相关情况的函》文件函询市发改委，协助提供今年以来全市发改系统核准、备案的工业项目情况及工业项目节能审查情况。②6月24日，印发了《关于成立新上工业项目沟通协调小组的通知》，建立机制，明确职责，加强与市发改委等部门的沟通协调，同时指定专人负责跟踪新上工业项目备案、能耗等情况。③6月24日，印发《关于加强与同级发改部门沟通协调的通知》，指导旗县区工信部门加强与发改部门的沟通，及时掌握新上工业项目相关情况。④7月18日，以《关于再次协助提供2022年新上工业项目备案及节能审查相关情况的函》文件再次书面函询市发改委，沟通协调让其提供今年以来全市发改系统核准、备案的工业项目情况及工业项目节能审查情况。⑤我局通过与市发改委、旗县区工信局对接，编制《呼和浩特市2022年计划实施重点工业项目册》，将已立项且计划实施的工业重点项目纳入项目册管理。
（二）针对“群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题较为突出”问题的整改情况
4．关于“为企服务意识树得不牢”方面。
（11）针对“服务企业机制不落实”的问题。①制定印发了《关于建立“管家”式服务企业制度的通知》，由机关各科室、二级单位党员干部“一对一”精准包联全市规模以上工业企业，每一名党员干部作为所包联企业的政企联络员、事务协调员和政策宣传员，在充分了解企业生产运行、项目建设基本情况和发展方向、存在困难的基础上，为企业送政策、替企业出主意、帮企业解难题，全心全意服务企业发展。②因工作调整，杨晓君副局长到任后，及时下发《关于调整“管家”式服务企业制度包联分工的通知》，更新包联分工。并及时准确填写《包联服务信息卡》。
（12）针对“对国家小型微型企业创业创新示范基地及中小企业公共服务示范平台的政策扶持力度不够”的问题。①已于6月24日正式印发新修订的呼和浩特市中小企业公共服务示范平台认定管理办法》、《呼和浩特市小型微型企业创业创新示范基地认定管理办法》，根据认定管理办法的相关要求明确平台、基地认定标准和发展方向，强化对现有平台、基地的管理培育，严格准入和复核和程序。②积极组织现有市级平台申报自治区级、国家级示范平台，成功推荐3家机构申报自治区级中小企业公共服务示范平台，于7月4日推荐2家机构申报国家级中小企业公共服务示范平台。③政策落实：一是今年我局认真梳理近年来国家、自治区及市本级出台的36项惠企政策，编制印发《呼和浩特市中小企业惠企政策汇编》，通过各园区、平台、基地发放中小企业，鼓励各平台基地加大宣讲力度，提高政策知晓率。二是充分利用中小企业公共服务示范平台的微信公众号、视频号等渠道，对工业、科技、人才、知识产权、企业所得税等各领域的项目申报与资金奖补政策进行广泛推送和解读。其中呼市窗口平台、内蒙古信用商会公众号、云上问策知识产权服务平台等政策宣传公众号累计宣传、推送涉企政策信息1600余条，总阅读量45000余次，有效扩大了政策宣传覆盖面。三是利用“助保贷”和银企对接会为中小企业解决“融资难、融资贵”问题，积极开展“助保贷”市级统筹工作，采取政银合作模式，疫情防控期间及时协调“助保贷”合作银加大普惠信贷投放，上半年共为78户企业融资4.2亿元，助力中小企业渡过难关。四是2022年中小企业政策大讲堂已正式启动，已开展两期线上培训和两期线上线下结合的讲座，共计700余人参训。推选了30名企业家参加工信部领军人才高级研修班。
（13）针对“门户网站信息更新不及时”的问题。①制定印发了《呼和浩特市工业和信息化局关于进一步提升信息报送工作方案》，成立以局长为组长，各科室及二级单位负责人为成员的信息工作领导小组。②加强对门户网站、微信公众号的管理，严格执行信息审批公布制度。
（三）针对“基层党组织建设不够有力”问题的整改情况
5．关于“基层党组织作用弱化”方面。
（14）针对“开展主题党日活动不规范”的问题。①研究印发了《2022年党支部党建工作任务清单》，确定党支部每月开展1次主题党日活动。②制定了《市工信局党组织与新城区老缸房社区共建活动计划表》，党支部每月到包联社区组织开展主题党日活动，并按要求认真填写活动开展情况。同时，每月将市直机关工委确定主题党日的主题及时下发各党支部，安排组织主题党日活动。截至目前，各支部参加各类活动30余次。
6．关于“党风廉政主体责任落实不到位”方面。
（15）针对“内控制度机制不健全，存在廉政风险隐患”的问题。制定我局内部控制制度，对采购条款（包含采购服务）制定采购合同条款，要求签订采购合同；专项制定《合同管理内部控制制度》，进一步明确工作流程、费用等情况。
三、下步工作打算
局党组将全面落实管党治党主体责任，重点从制度上下功夫，建立和完善长效机制，巩固拓展巡察整改成果，真正把整改成果体现到改进工作上，推动首府工业企业工作再上新台阶。
（一）坚决落实责任，持续深化整改落实。坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决防止和克服“过关”思想、松劲情绪，坚持刀刃向内，以敢于自我革命的政治勇气和政治担当，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我局巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹。对分步推进和长期坚持的整改任务,持续跟踪督办,定期了解进度,有序推进整改。对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。
（二）提高政治站位，持续加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，坚持党对工信系统工作的领导，引导工信系统党员干部把“两个确立”“四个意识”“四个自信”“两个维护”内化于心、外化于行，提高政治站位，强化责任担当。认真贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念，不折不扣地贯彻落实党中央和自治区党委、市委的决策部署，以实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（三）严抓正风肃纪，持续推进作风建设。严格执行中央八项规定精神和实施细则及自治区、市有关规定精神，紧盯“四风”新动向，深化形式主义、官僚主义排查整治。加强调查研究，持续提升调研实效。严把公务接待、会议培训和公车使用审批，对一些细节问题要盯紧盯实，决不放松。
（四）加强成果转化，推动首府工信事业发展。以巡察整改为契机，把巡察整改与推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化、党史学习教育常态化长效化紧密结合，与聚焦培育“六大产业集群”紧密结合，推动各项工作再上新台阶。坚持好干部标准和正确选人用人导向，加大干部培养力度，努力建设一支忠诚干净担当的高素质工信系统干部队伍，为新时代首府工业和信息化高质量发展提供坚强保证。
欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话4606343；通讯地址：呼市新城区水岸小镇G4号楼1303房间；电子邮箱：hsjxwdb@163.com。
中共呼和浩特市工业和信息化局党组
2022年9月20日
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